書記談丨堅守職責定位 提升監(jiān)督效能
發(fā)布時間：2022-10-13 點擊數：12643
來源：中央紀委國家監(jiān)委網站
紀檢監(jiān)察機關要更加自覺地擔負“兩個維護”的特殊使命和重大責任，加強政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。作為中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，要找準派駐監(jiān)督職責定位，切實履行監(jiān)督基本職責、第一職責，不斷增強監(jiān)督全覆蓋有效性，推動企業(yè)各級黨組織踐行“兩個維護”、落實全面從嚴治黨責任，保障黨中央各項決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行到位。
把握監(jiān)督第一職責，構建責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜的工作格局
高質量監(jiān)督為嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法、精準有力問責創(chuàng)造有利條件，是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要基礎。在職責定位上向監(jiān)督聚焦。中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構受中央紀委國家監(jiān)委直接領導、統(tǒng)一管理，落實組織自上而下的監(jiān)督機制。與企業(yè)黨組（黨委）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，在強化監(jiān)督中協助、支持、推動黨組（黨委）發(fā)揮主體作用，做到不缺位、不錯位、不越位。加強對下領導指導，推動企業(yè)各級紀委履行好監(jiān)督職責、發(fā)揮監(jiān)督作用。在力量投放上向監(jiān)督聚焦。要把更多的機構、編制調配到監(jiān)督工作上，為做實監(jiān)督提供組織保障。全面梳理監(jiān)督工作事項清單，內設各室分擔具體監(jiān)督任務，形成分工負責、統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督合力。建立紀檢監(jiān)察機構負責人工作聯系制度，對聯系單位常態(tài)化開展約談提醒、調研檢查、督促指導。督促企業(yè)各級紀委優(yōu)化職能設置，形成大抓監(jiān)督的氛圍。在目標導向上向監(jiān)督聚焦。在紀檢監(jiān)察工作謀劃、過程管控、考核評價過程中，明確目標任務，把準工作方向，建立紀檢監(jiān)察機構工作情況通報機制，及時梳理、定期通報反映監(jiān)督成效的數據指標。
把握監(jiān)督重點，提高監(jiān)督的精準性和有效性
做實做細政治監(jiān)督，要準確把握好監(jiān)督重點，把監(jiān)督落實到關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時。聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督。要始終心懷“國之大者”，圍繞黨的理論和路線方針政策強化監(jiān)督、保障落實。健全貫徹落實黨中央決策部署監(jiān)督臺賬和督查問責機制，確保貫徹執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。緊扣“三新一高”要求，圍繞企業(yè)主責主業(yè)，開展推進科技自立自強、防范化解重大風險等專項監(jiān)督，推動深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。健全政治監(jiān)督制度機制，完善工作閉環(huán)，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化開展。緊盯“關鍵少數”做實日常監(jiān)督。對干部從嚴監(jiān)督體現組織的嚴管厚愛，也是干部正確履職、規(guī)范用權的保障。要制定落實加強對一把手和領導班子監(jiān)督任務清單，經常對黨組（黨委）班子成員堅持黨的領導、加強黨的建設、履行主體責任等情況進行分析，發(fā)現問題及時提醒、糾正。加強對下級一把手和領導班子的監(jiān)督，督促嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄。開展年輕干部監(jiān)督調研，加強對關鍵崗位人員的監(jiān)督，讓干部習慣在監(jiān)督約束中工作生活。圍繞作風建設深化長效監(jiān)督。要健全監(jiān)督檢查機制，盯住重要時間節(jié)點，對違反中央八項規(guī)定精神問題深挖細查、優(yōu)先辦理。健全通報警示機制，對頂風違紀問題一律點名道姓通報曝光，督促黨員干部時刻緊繃紀律作風之弦。健全分析研判機制，定期梳理分析“四風”表現、剖析病因，推動健全作風建設長效機制。只有懲治腐敗的“后墻”不倒，監(jiān)督才能有效管用。要始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，堅決遏制增量、清除存量。精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。深入剖析典型案件，找準案件背后的體制機制弊端和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，深化以案促改，提高一體推進“三不腐”能力和水平。
把握專責監(jiān)督與其他監(jiān)督的關系，推動各類監(jiān)督貫通融合
紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。要以做實和貫通專責監(jiān)督為基礎，發(fā)揮協助引導推動功能，推動各類監(jiān)督貫通融合，使監(jiān)督制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。要制定加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的具體舉措，制定重要事項請示報告清單，靠前發(fā)揮探頭作用。統(tǒng)籌內部各室聚焦監(jiān)督落實黨中央決策部署和作風建設、以案促改等重點任務強化協同，完善工作機制。協助企業(yè)黨組（黨委）開展內部巡視巡察，與巡視機構在深化政治巡視、強化整改監(jiān)督、做好成果運用等方面加強協同配合。加強與企業(yè)監(jiān)督體系貫通協同。監(jiān)督是企業(yè)治理內在要素，要督促推動企業(yè)完善自身監(jiān)督體系、提高自身監(jiān)督能力。推動黨組（黨委）履行全面監(jiān)督職責，建立完善監(jiān)督體系提高監(jiān)督能力制度機制，健全黨組（黨委）統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。加強與企業(yè)黨建、人事、審計、法律等部門的常態(tài)化溝通，發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組作用，健全監(jiān)督信息報送、問題線索移送、工作協調督辦、定期溝通會商等機制，推動監(jiān)督工作全面深入開展。在中央紀委國家監(jiān)委的指導協調下，強化“室組”“室組地”“室組內地”協同，做好日常監(jiān)督配合、問題線索移送、信息查詢協作、協同審查調查等協作配合工作。注重加強與其他派駐機構、企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的“組組”協作配合、學習互鑒。
加強工作統(tǒng)籌和業(yè)務指導，推動監(jiān)督向基層延伸傳導
企業(yè)紀檢監(jiān)察機構既要抓好本級、又要帶好下級，加強對下一級單位紀委的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，加強對各級紀委的工作統(tǒng)籌，推動層層落實監(jiān)督責任。提高思想認識，推動敢于善于監(jiān)督。只有認識到位，才能行動自覺。要督促各級紀委領導班子健全集體學習制度，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，增強擔當使命、敢于監(jiān)督的自覺。督促各級紀委深入學習貫徹紀委工作條例，全面規(guī)范和加強自身建設，更好地履行任務職責。統(tǒng)籌分級分類全員培訓，制定計劃安排，建立所屬單位紀委書記定期集體學習制度，提高干部善于監(jiān)督的能力。改進工作方法，做實做細對下指導。要建立聯系指導基層紀委工作機制，一級抓好一級、一級帶動一級，具體化開展業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。制定調研檢查清單和工作流程指引，深入基層紀委蹲點調研，幫助查找在發(fā)揮職能作用、業(yè)務工作、隊伍建設等方面問題。完善閉環(huán)整改，既指導問題單位立行立改，又督促其他單位黨委、紀委舉一反三對照整改，推動各級紀委提高履職能力。健全工作機制，完善監(jiān)督制度體系。要圍繞監(jiān)督執(zhí)紀關鍵事項，健全各級紀委請示報告制度，明確事項清單、報告內容、時限要求。完善監(jiān)督計劃統(tǒng)籌安排機制，統(tǒng)一制定專項監(jiān)督方案，協調各級紀委上下聯動、分級分層開展監(jiān)督檢查。完善問題整改協同監(jiān)督機制，督促責任單位、主管部門一體整改落實。統(tǒng)籌聯動各方力量，提升監(jiān)督整體質效。企業(yè)內設紀委是派駐監(jiān)督向下延伸的依靠力量。要圍繞督促落實黨中央決策部署等重點內容，統(tǒng)籌各級紀委開展專項監(jiān)督，提高監(jiān)督的系統(tǒng)性。統(tǒng)籌安排基層紀檢干部參與上級紀檢監(jiān)察機構案件查辦工作，聚指成拳攻堅克難。把紀委委員、支部紀檢委員納入兼職紀檢干部進行管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，使監(jiān)督直達最基層的班、站、所。（龍飛 作者系中國南方電網公司紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員）
