書記談丨打好反腐敗斗爭總體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
發(fā)布時間：2022-08-18 點擊數(shù)：12922
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，對一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出戰(zhàn)略部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須深刻把握思想精髓、實踐要求，深化對管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識，著力提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅決打好反腐敗斗爭總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
推動構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”工作格局
腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，只有堅持全黨動手一起抓，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，才能有效動員各方力量形成反腐敗“一盤棋”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。
以堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗斗爭的根本保證，要從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)具體化、制度化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，推動各級黨組織加強(qiáng)對反腐敗斗爭的全過程領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署反腐敗工作，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，使一體推進(jìn)“三不腐”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同高效。要充分履行協(xié)助職責(zé)，及時向黨委匯報上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要會議精神，落實重大事項請示報告機(jī)制，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，站位全局提建議、出主意，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭主動權(quán)。
以強(qiáng)化政治責(zé)任落實為首要。深入推進(jìn)反腐敗斗爭各級黨組織負(fù)首責(zé)、主責(zé)、全責(zé)。要健全“清單明責(zé)、督查促責(zé)、考核壓責(zé)、失責(zé)問責(zé)、跟進(jìn)改責(zé)”的一體推進(jìn)“三不腐”工作鏈條，完善約談制度，督促各級黨委（黨組）當(dāng)好反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。壓實一把手第一責(zé)任人責(zé)任，開展述責(zé)述廉、談心談話，推動各級一把手將一體推進(jìn)“三不腐”擺在突出位置，親自部署任務(wù)、協(xié)調(diào)工作、推動落實。
以凝聚各方力量為支撐。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、政法、審計等部門常態(tài)化溝通機(jī)制，推動在干部管理監(jiān)督、宣傳教育、制度落實、執(zhí)法司法等領(lǐng)域形成合力，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的一體推進(jìn)“三不腐”責(zé)任格局。推動反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，更好發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用。
找準(zhǔn)一體推進(jìn)“三不腐”方法路徑
反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)。當(dāng)前腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，不收斂不收手問題依然存在，系統(tǒng)性腐敗問題易發(fā)多發(fā)，風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐問題突出，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級，必須保持零容忍的警醒、零容忍的力度，聚焦最難攻的關(guān)隘、最難啃的骨頭、最難解決的問題，把“全周期管理”方式貫穿反腐敗斗爭全過程，堅持“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以嚴(yán)厲懲治強(qiáng)震懾，以系統(tǒng)施治提質(zhì)效。
堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖。保持反腐敗政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有腐必反、有貪必肅，確保懲治這一手任何時候都不放松，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。
聚焦重點問題抓攻堅。突出重點對象，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，堅決防止權(quán)力和資本勾連、干部成為資本代言人代理人，督促年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印?。突出重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲懲治國企、金融、政法、糧食購銷、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域腐敗問題，對風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，堅決揭開蓋子、徹底深挖根子。突出群眾關(guān)切，做深做實基層監(jiān)督，深入糾治民生領(lǐng)域微腐敗、黑惡勢力“保護(hù)傘”、惠民政策落實“絆腳石”，堅決查處一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，分層分類常態(tài)化開展警示教育，建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、聞警自省。堅持邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改，用好“六書兩報告兩建議”，推動發(fā)案地區(qū)和部門把正風(fēng)肅紀(jì)反腐和深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，聚焦“人、事、因、制”抓實整改、補(bǔ)齊短板，針對自身政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析、集中整治，做到查處一案、警示一片、治理一域。
健全一體推進(jìn)“三不腐”制度機(jī)制
只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除。必須不斷完善一體推進(jìn)“三不腐”常態(tài)化、長效化制度機(jī)制，持之以恒、久久為功，堅決將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
著力完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。反腐敗既要嚴(yán)厲懲處、形成震懾，又要突出治理、抓好預(yù)防。要緊盯關(guān)鍵少數(shù)，推動完善管權(quán)治吏體制機(jī)制，加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格自律、清正廉潔上帶好頭。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，推動職能部門嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。前移反腐敗防線，抓實日常監(jiān)督，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，有效防止腐敗滋長。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對“關(guān)聯(lián)交易”、政商旋轉(zhuǎn)門、影子公司等新型腐敗的分析研究，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段監(jiān)督辦案，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題能力。
著力健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效總體要求，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動監(jiān)督更好融入治理，在落實監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)有效性上下功夫。健全監(jiān)督貫通機(jī)制和流程，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督力量整合、工作融合，健全信息溝通、線索移交、成果共享等機(jī)制，形成全面覆蓋、常態(tài)長效監(jiān)督合力。
著力加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)。要強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動黨性教育和理想信念教育常態(tài)化制度化，督促引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元。豐富廉潔文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，挖掘歷史文獻(xiàn)、文物古跡中的廉潔思想，打造特色廉潔文化品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等清廉單元建設(shè)，培育崇廉拒腐、克己奉公的價值理念和新風(fēng)正氣。嚴(yán)格家教家風(fēng)，開展清廉家風(fēng)主題宣傳教育，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家。（陳輻寬 作者系天津市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）
